leyu·乐鱼：教材定价权下移，能带来多少正效益?

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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目时政热点：教材定价权松动，能带给多少于是以效益?9日，国家发改委回应劳改教材和部分服务价格定价权限。

下放在省级管理的定价项目还包括教材价格，即列为中小学用书目录的教科书和列为评议公告目录的教辅材料印张基准价。列为中小学用书目录的教科书和列为评议公告目录的教辅材料印张(印一本书须要多少纸张)基准价及零售价格，由省级政府价格主管部门会同同级出版发行行政部门按照微利原则确认。(6月10日《新京报》)中小学教材解散国家统一定价，并将之下敲交由省级管理，毫无疑问合乎市场化的改革大势。

当然，相比于教材流通整体的堵塞属性，定价权的松动，或许只是无足轻重的转变。可即便如此，此举还是引起了普遍注目。各方广泛关心的是，教材定价机制的调整，不会造成何种显而易见的后果?又否伴随了一揽子先前变革的打开?现实中，尽管中小学教材被定位成公共品，可教材经销毫无疑问又是个极大市场，这种复杂性很多人时候令人后遗症。

众所周知，义务教育阶段减免课本费，教材订购统一由公共财政买单。这意味著，无论师生抑或家长，对教材价格往往都缺少脆弱。基本可以意识到，定价权松动或将引发的价格变动，更好将被体制内消化，而不至于引发显著的民间声浪由于人数众多的终端使用者，缺少插手价格博弈论的机会、缺少参予价格监督的动力，中小学教材定价项目的改革，不免缺少更进一步透明化、市场化的有可能。

针对中小学教材经营的受限改革，究竟不会南北何方?理想状态下，定价权的松动，将不利于各地融合明确实际，来灵活性制订一个合理价格。但，所谓合理价格，究竟不会更高还是更加较低，究竟不会减少还是增加财政开支，则两说道了。一个值得注意的细节是，不免谈到教材价格，我们总是称作定价而非议价。这毫无疑问在指出，价格主管和出版发行行政部门，主导了整个定价过程，而出版社等经销机构不能拒绝接受定价。

此一格局，上当合理吗?行政化的价格管制，往往不会派生种种并发症。比如说，暗箱操作者的利益合谋：当定价权沦为有关部门的一项职权，其之后很有可能被厂商一方公关、勾结。在教材经营领域，由来已久的地域化区隔，以及单一来源的订购方式，联合造成了熟人交易、暗室交易等情形流行。

公开发表招投标的广泛缺陷，使得教材订购在很多时候，面对着暗地勾兑的风险。在该背景下，为少数部门所掌控的定价过程，近没看上去的那么可信、可靠。教材定价权的松动，理所当然产生某些于是以效益。

只不过，在订购模式领先，定价过程堵塞的现实内，这推派效益变得极为怀疑。要告诉，在特定区域，占有教材市场的也就那几家出版社。这种熟络的、平稳的默契关系，近于有可能让充份的议价、竞价显得遥不可及。

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